试论蜂业的行规行约与行业自律

发布时间:2011-08-12 17:24    文章来源:湖北天马养蜂场    浏览量:2077 次    【字体大小:正常 偏大 最大

在市场经济中,专业性行业协会的作用越来越重要,特别是发达国家的专业性行业协会在生产、加工、销售等方面发挥着极为重要的作用。如美国马铃薯协会代表着美国6000多位马铃薯种植会员的利益,目前已在全球25个国家和地区设立了办事处,近日还派员到我国,宣布在北京、上海、广东等大城市设立办事处,实行统一对外抢滩中国市场,推销美国的马铃薯。

发达国家的专业性行业协会之所以如此强有力,有很多经验值得我国行业协会借鉴,而发达国家的行业协会都有定约立规,来解决不公平竞争、质量安全等问题就是一条宝贵的经验。

我国蜂业行业协会(学会)是随着社会主义市场经济的发展而逐步成长起来的社会中介组织。改革开放以来,蜂业行业协会做了大量卓有成效的工作,已成为我国蜂业经济发展中的重要力量。蜂业行业协会是行业自律组织,制定和施行行规行约是加强行业协会建设、推行行业自律的重要内容,是在市场经济条件下充分发挥社会中介组织作用,提高社会自我管理能力的基础。开展行业自律是蜂业行业协会的一项重要工作内容,在社会主义市场经济中特别是加入WTO之后尤显重要,同时也是法制与德治蜂产品市场秩序相结合的具体体现。因此,必须规范和完善行规行约,积极推行行业自律,以便更好地发挥蜂业行业协会的作用。

1蜂业行规行约的重要性

1.1蜂业行规行约是建立行业自律机制的基本环节和制度安排,行业自律是蜂业行业组织的基本特征和基本功能,蜂业行业协会依靠行规行约制度安排建立行业自律机制,才能取信于消费者,靠诚信立足于竞争激烈的国内外蜂产品市场。

1.2蜂业行规行约是规范生产与企业行为、自觉维护蜂产品市场秩序的客观需要,是对消费者的承诺和社会责任,是加入WTO后面对国际市场提高行业竞争力的重要措施。

1.3市场经济是法制经济,又是诚信经济。执法部门的依法监督和行业协会的规约自律,是依法治业和以德治业的有机结合。他律和自律相辅相成,才能真正地有效维护蜂产品市场,促进蜂业生产和企业发展,振兴我国蜂业经济。

试论蜂业的行规行约与行业自律

2蜂业行规行约的性质与内容

2.1蜂业行规行约的性质

行规行约是蜂业行业协会自主管理、自我发展、自我约束的基本制度。行规行约是蜂业企业共同制定、共同遵守,既要自我约束,又要相互约束,是具有制约作用的行为规范。蜂业行规行约依靠企业自觉遵守,共同维护,并从中受益,提高凝聚力,振兴蜂业行业;违反行规行约则会损害蜂业行业和多数企业利益,应受到道义谴责和规约惩处。

2.2蜂业行规行约的内容

一般包括行业经营行为和行业道德行为两个方面的内容。蜂业行业经营行为:主要是公平竞争,诚实守信,遵守市场规则和市场秩序,反对不正当竞争;严格蜂产品质量标准,杜绝假冒伪劣;承诺价格自律,不以变相倾销或变相垄断等不正当行为损害同行企业和消费者利益;严格无公害生产技术、质量标准和规范;信守对消费者的承诺,杜绝行贿受贿和欺诈行为,遵纪守法等。

蜂业行业道德行为:主要是无公害生产,优质服务,对消费者、对社会负责;以诚为本,信誉为基,遵纪守法,以德治业,倡导先进的企业文化;提倡会员之间团结、互助、协调、自律,发挥行业整体优势,反对损人利已、互相拆台;提倡善于学习,勇于创新。不断提高全员素质,提高企业管理水平等。根据目前的情况,蜂业行规行约大体可分为两种:一种是比较全面的、综合性的蜂业行规行约;一种是只涉及某种蜂产品、针对某些问题制定单项规约或局部性规约。如1998年3月中国蜂产品协会蜂蜜专业委员会,率先在行业内开展“五不”自律活动,采取倡议书的形式向社会承诺:“不生产、不收购、不加工、不销售、不出口”质量不合格的蜂蜜,很快得到行业72家蜂蜜加工经营企业的响应。2001年12月中国蜂产品协会蜂王浆专业委员会提出蜂王浆行业四重自律(讨论意见)。(1)重诚信:不搀杂使假,不虚假宣传,不诋毁同行,不违规违法;(2)重市场:内外市场并举,用户满意为先,行业资源共享,市场人人平等;(3)重质量:遵守生产规范,提高科研水平,实施标准领先,坚持质量第一;(4)重效益:实行优质优价,不搞低价竞争,倡导资源整合,开展合作双赢。这对加强行业、企业自律,规范市场秩序起到重要作用。中国蜂业协会应在总结已有经验的基础上,还应认真贯彻党中央、国务院关于整顿市场经济秩序的决定,紧密结合蜂业实际,制定比较全面的蜂业行规行约,进一步强化行业自律,提高蜂产品行业信誉度、知名度和国际、国内市场竞争力。

3蜂业行规行约的实施

3.1蜂业行规行约经通过并公布,就必须认真实施。要强调实施的严肃性,言必信,信必果,提高行业协会的凝聚力和社会形象。要增强实施的透明度,更好地接受消费者和舆论的监督。

3.2蜂业行规行约的实施,要采取激励与约束相结合的措施。对执行蜂业行现行约成绩突出的企业给予表彰奖励,并通过有关报刊等媒体公开宣传。对违反蜂业行规行约的行为,予以批评教育,责其赔礼道歉和赔偿,并保证改正;情节严重的,要采取必要的制裁措施。如中国蜂产品协会蜂蜜专业委员会对违反“五不”自律的企业,将取消其挂牌资格,并向各地执法部门通报和通过行业报纸曝光。

3.3蜂业行规行约的约束,既是道德性约束,又是制度性约束。对于批评教育未能改正的,要进行通报、媒体曝光,公开谴责。如中央电视台《焦点访谈》对郑州地区的蜂蜜造假进行曝光后,引起当地执法部门的高度重视,迅速有力地对所造假蜂蜜和造假者进行了查处。对于扰乱蜂产品市场秩序,侵犯同行企业或消费者权益,造成重大经济损失和人员中毒事故的,蜂业行业协会可组织企业用经济办法进行制裁。

3.4违反蜂业行规行约情节特别严重的,应移交政府有关执法监督部门(工商、税务、质量、环保、知识产权等)依法惩处,给予警告、严重警告,吊销经营执照,或经济处罚,没收产品、查封生产设备、停业整顿,直至追究刑事责任。更多养蜂技术和蜂产品知识请关注湖北天马养蜂场官方微信公众号:"honeymarket",或者加QQ号2969169050,欢迎投稿和交流讨论蜜蜂文化。

3.5蜂业行规行约对企业的保护和约束,应既适用于行业协会会员企业,又适用于非会员企1h。既然建立了规矩,就要全蜂业行业生产、企业都来遵守。

4结语

制定蜂业行规行约,认真推行行业自律,是当前加强蜂业行业协会建设的重要任务。蜂业行规行约是行业自律的制度安排,由行规行约制度形成行业自律机制。市场经济是以市场主体为基础的,市场规则形成市场机制,市场主体必须自律才能融入市场经济,否则就会被排斥、被淘汰。蜂业行业和企业的自律,是行业和企业能在市场经济中发展的必要条件。因此,制定蜂业行规行约,形成行业和企业的自律机制,是发展壮大蜂业行业和企业的基础。蜂业协会要认识行现行约的重要性,增强紧迫感,与时俱进,开拓创新,认真搞好蜂业行规行约的制定与实施,并在实践中不断探索改进,完善自律机制,提高蜂业协会整体素质,推进蜂业协会健康发展,充分发挥其在净化蜂产品市场,维护蜂产品消费者合法权益,向消费者提供优质的天然蜂产品,以推动我国蜂业持续、健康发展。

蜜蜂杂志2004(7)

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